個人信貸代辦最快速

建議每家都填表格，由專員給您適合的方案，在選擇可以負擔的就可以了

免費諮詢一：這一家的諮詢速度特色就是快

立即免費諮詢

免費諮詢二：申貸流程最快速，24小時內可撥款
一對一的快速立即免費諮詢、配對，十分鐘就能知道您適合的銀行申貸方案是什麼。

立即免費諮詢

免費諮詢三：這家貸款公司評價非常高

立即免費諮詢

免費諮詢四：這一家的諮詢方案很多元，很推薦

立即免費諮詢

免費諮詢五：一群對於專精貸款的專業人士提供相關諮詢

立即免費諮詢

免費諮詢六：這家貸款公司可以承辦軍公教人士
軍公教朋友可以到這間貸款快速找到適合的貸款方案

立即免費諮詢

個人貸款 | 貸款 | 信用貸款 | 債務整合 | 負債整合 | 債務協商 | 個人信貸 | 小額借款 | 信貸 | 信貸利率 |

信貸代辦 | 創業貸款 | 銀行貸款 | 貸款投資 | 買車貸款 | 車貸 | 汽車貸款 | 債務協商 | 卡債處理 | 二胎房貸 |

信用不良信貸貸的下來嗎 該怎辦 ｜ 信用貸款哪裡申請最快核貸 ｜ 信用不良要如何申請信用貸款

個人信貸免費諮詢的網站 ｜ 個人信貸條件,銀行個人信貸比較諮詢 ｜ 小額信貸利率比較標準迷思

三面向分析最低信貸利率條件的迷惑陷阱 ｜ 哪家銀行信貸利息最低 ｜ 銀行個人信貸免費諮詢 ｜ 小額信貸推薦幾家 ｜ 個人信貸利率比較銀行條件如何談 ｜ 

熱點新知搶先報

內容簡介

作者介紹

目錄

詳細資料

內容連載

內容提要：在有關羅馬共和國政治生活性質的問題上，人們的看法存在著巨大的分歧。通過對公元前190/189年羅馬共和國主要政治機構(執政官、元老院、人民大會等)的權力、在政治生活中的實際作用及其相互關係的分析，可以看出，雖然軍國大事的突出地位讓執政官和元老院占據了政治舞臺中心，君主制和貴族制的因素表現得更加活躍，但人民大會與保民官的作用和它們所代表的民主因素，仍然是羅馬共和國政治中不可忽視的因素。因此，波里比阿視羅馬共和國為混合政體的理論，具有相當的合理性。 ... 一、學界關於羅馬共和國政治生活特徵的爭論 關於羅馬共和國政治生活的性質，古往今來的很多學者都表達了自己的看法，但觀點大相逕庭。波里比阿對羅馬共和國政體的分析主要從政治制度著眼，重視不同機構之間權力的劃分及其關係，其中不少是他流亡羅馬期間多年親眼觀察的結果，具有相當的權威，歷來是學者們分析羅馬政治生活的出發點之一。從波里比阿的敘述和結論看，他所說的羅馬共和國的混合政體，實際上更接近貴族政體。在比較羅馬和迦太基政體時，波里比阿就宣稱，羅馬在漢尼拔戰爭中能取得最後勝利，是因為當戰爭爆發時，迦太基已經趨向民主政治，而羅馬仍然是元老院掌握政權。在波里比阿筆下，元老院所代表的，恰恰是共和國政體中的貴族因素。正因為如此，近代以來，學者們多把羅馬作為貴族政治看待。蒙森早已指出，羅馬共和國的政治生活從未失去其貴族政治特色；20世紀初期，格爾澤爾從社會和政治結構入手所得出的結論，莫澤爾對羅馬共和國貴族家族與政治關係的分析，都強調了貴族在政治、社會生活各個領域的優勢地位；賽姆的觀點與格爾澤爾大體接近，其《羅馬革命》搜羅的大量資料，對貴族之間的關係做了非常細緻和深入的討論，並對羅馬政治在這種關係籠罩下的走向有精到的分析。該書第二章的標題就是《羅馬的寡頭制》，在總結共和國的總體特徵時，他寫道：「不管政府的形式和名目是什麼，背後所隱藏的都是寡頭制，羅馬的歷史，無論是共和國的，還是帝制時代的，都是統治階級的歷史。」「在羅馬共和國歷史上的任何時代，都是大約來自10餘個家族的20-30人壟斷著官職和權力。家族時有興衰，當羅馬的統治在義大利擴展時，貴族的來源和更新圈子在擴大。可是，雖然隨著羅馬國家的變化，寡頭集團的構成在轉變，但王朝政治的風格和模式幾乎沒有變化。」最近出版的兩部有關共和國後期政治特徵的著作，雖然肯定了演說在羅馬政治中的地位，但都不約而同地強調羅馬政治為少數人操縱的特徵。 與上述看法顯然不同的是布隆特和米拉。布隆特認識到，羅馬共和國政治中存在諸多制約人民發揮政治作用的因素。人民的不滿，無法通過人民大會等正常途徑表達。羅馬共和國的滅亡，很大程度上也是因為以元老院為代表的羅馬貴族拒絕對人民的要求做出反應，導致羅馬社會的各個階層，從騎士到一般的羅馬公民和義大利人，普遍對羅馬共和國感到失望和幻滅，放棄了對共和國的支持。羅馬共和國後期的所謂暴民騷亂，實際上是人民要求無法得到正常表達時的一種非常規手段，而且首先訴諸暴力手段的，往往是統治階級。但他同時承認，羅馬共和國的政治安排和社會生活，讓統治階級無法完全置人民的要求於不顧。他還通過對一系列政治話語的考察，指出貴族控制民眾的各種手段，例如庇護制、家族同盟、金錢收買等，並不總是有效。更重要的是，他認為自共和國建立以來，羅馬就存在實實在在的社會衝突。芬利儘管把羅馬作為城邦政治中的例外，但同樣承認羅馬共和國政治中的民主因素，認為早期羅馬是個與希臘城邦一樣的面對面的社會，做出重大決策的正是人民。古典城邦政治控制手段的缺乏，讓所謂的精英階級難以完全控制社會下層的騷動。米拉的看法更加激進。他承認，在中期和古典羅馬共和國的政治生活中，人民大會的權力受到許多制度性和非制度性的制約。但他強調，在羅馬掌握著立法、司法和宣戰、媾和等最重要權力的，乃羅馬人民，人民是羅馬國家權力中心所在。到20世紀90年代，米拉乾脆把羅馬共和國的政治制度稱為民主政治：「如果我們在嚴格的中立意義上使用『民主』一詞，則不可否認的是，羅馬共和國的政體是一種直接民主。首先，在羅馬，所有官職都是通過人民大會的選舉授予的……其次，甚至是更加重要的，正是人民，而不是元老院，能夠立法。」 可是，中國學者似乎並不認同後一種看法，在討論羅馬共和國制度時，施治生寫道：「羅馬共和制在形式上是結合著貴族制和民主制因素的混合政體，事實上貴族制占據著主導地位，少數貴族壟斷著國家政權，所以羅馬共和國實質上是貴族共和國。」 上述學者的論斷表明，在有關羅馬共和國政治生活性質的問題上，人們的看法存在著巨大分歧。他們所代表的，是評價羅馬政治制度兩種完全不同的取向。格爾澤爾和賽姆等人關注的是官職一直被貴族壟斷的事實，即從上往下看。米拉等人所注意的是羅馬人民在政治中的作用，用米拉的話說，是希望從下向上看，即無論羅馬的政治制度如何，構成羅馬城邦的，乃是普通的公民。上述學者無疑都是20世紀西方最傑出的古典學家，其觀點也都有著巨大的影響。格爾澤爾的《羅馬共和國的貴族》初版於1912年，被認為是20世紀最優秀的羅馬共和國史著作，「在羅馬共和國史研究中，它開啟了19世紀通向20世紀的大門。」賽姆的《羅馬革命》，如今已成為研究羅馬共和國史的經典之作，被譯成多種西方文字，在中國也備受推崇。米拉曾任牛津大學古代史教授，被認為是「20世紀最有影響的古史學家之一」，其關於羅馬共和國政治特點的主要論文一經問世，立刻引起廣泛關注和爭論，大大推進了有關羅馬共和國政治制度的研究。可惜這些相關的研究，雖然引起了部分中國學者、特別是青年學者的注意，但很少被反映在有關的著述中。考慮到羅馬共和國前後延續近500年，而且在不同的歷史時期，共和國的政治生活存在著相當大的差異，因此，筆者以為，泛泛地討論羅馬共和國到底是民主政治還是貴族政治，也許不如截取一個斷面，對這個斷面做比較深入和具體的討論。在此基礎上，再對共和國的政治特徵做嘗試性的歸納。雖然這樣難免有以偏概全之嫌，但也許會在那種大而化之、純粹從政治制度或社會結構角度所進行的討論中找到一條新路。由於早期共和國屬於羅馬政治調整時期，有關制度變動頗多，且資料嚴重不足，難以做深入和具體的討論；後期共和國雖然資料豐富，卻又是政治上的急風暴雨時期，共和國處於風雨飄搖之中。所以，筆者選取政治相對穩定的共和國中期的一個年份即公元前190/189年羅馬的政治生活作為個案討論的切入點。 二、公元前190/189年的羅馬政治 根據李維的敘述，綜合其他作家的資料，林多特對公元前190/189年發生在羅馬的大事做了歸納。他之所以選取這一年，出於兩個方面的考慮：它屬於波里比阿所說的羅馬征服地中海世界期間，多有軍國大事發生。透過對一系列例證的分析，對羅馬政治的內部運作，可以獲得更加具體和清晰的概念。它還是羅馬作家所說的內部和諧的年代，即政治正常時期，由此可以看出羅馬政治是否真的如後世的貴族們想像的那麼一致。我們也許還可以補充一點：在多數現代學者眼中，這是一個貴族利用保護和依附關係控制平民、進而控制了羅馬政治生活的時期。也就是說，該年的政治生活，在羅馬共和國歷史上具有一定的典型意義。 ... 從上表可以看出，羅馬共和國的大小官員以及相關機構在這一年中紛紛登場。由於有關事務複雜，我們首先對各個機構正面的權力進行考察，然後再考慮它們各自受到的制約。 從處理問題的數量看，元老院最為繁忙，所處理的問題最為廣泛。除波里比阿談到的、肯定會發生的對財政事務的管理外，有授予獲勝將軍舉行凱旋式、主持執政官行省分配、延長執政官行省的任期、為裁判官分配工作、處理來自公民殖民地的請求、補選行省總督等。它還決定戰爭的規模、軍隊給養的供應、接待外國使節並做出是否同意簽訂和約的決定。 但如果仔細分析，元老院主要的權力體現在外交領域。以該年度而論，有關執政官凱旋式的授予、行省總督的分配、執政官任期的延長等，在某種程度上都屬於外交事務，甚至對義大利被征服地區的管理，也屬對外事務。在這個領域中，它的權力確實相當明顯。埃托利亞戰爭中，元老院似乎在未與人民大會商量的情況下，已經決定將戰場擴大到克法倫尼亞，徵集更多的陸軍和海軍。結合其他文獻，我們會發現還有其他例證。第二次布匿戰爭前，元老院所派出的使節向迦太基人提出的要求是：要麼宣戰，要麼交出漢尼拔及其顧問，說明在諮詢人民大會之前，元老院已經做出有關戰爭與和平的決定。公元前200年，它派年輕的埃米利烏斯·雷必達出使馬其頓，同樣是在未得人民大會授權的情況下，雷必達聲稱要馬其頓國王腓力五世留心元老院已經做出的決定。公元前168年調解埃及和塞琉古戰爭的羅馬使節當場限令塞琉古國王安條克就是否接受羅馬人的要求做出決定。由於當時存在多個戰場，如西班牙、希臘和小亞細亞等，元老院充分體現出了對不同戰場戰事的協調能力。在宗教方面，元老院的地位也不可小視，因為取得對安條克戰爭的勝利，元老院下令舉行感恩祈禱。綜合起來看，元老院所處理的，不管是執政官、裁判官行省的分配、授予舉行凱旋式的權利，還是殖民地的請求，或者是外來使節的接待、擴大戰爭的決定等，都具有重大的政治和社會、經濟意義，確實有羅馬共和國中樞的樣子。對那些到羅馬來的外國使節而言，由於他們主要是和元老院打交道，而且決定又多在那裡做出，這種印象會更加強烈。無怪乎波里比阿聲稱：「當執政官不在羅馬時，如果一個人當時碰巧生活在羅馬，那麼憲法很可能完全是貴族政治式的，在許多希臘人的國家和外國的國王中，印象均是如此，因為和他們有關的幾乎所有事務，都是由元老院處理的。」 其次是人民大會。它在這一年中先是得到了西班牙戰事失利的消息，然後是殖民地有關其人口不斷減少的抱怨，以及做出建立新殖民地博羅尼亞的決定。在有關西班牙戰事問題上，人民大會的話語權有限，不過是個通報對象。因為戰爭直接和徵調公民參加軍隊有關，所以人民必須有一定的知情權。殖民地的建立涉及公民的遷移、國有土地的分配和國家範圍的擴大，有些殖民地還具有戰略價值，因此對羅馬人來說，它們都具有重要意義。在這個問題上，人民大會的權力比較明顯。但人民大會最重要的權力是選舉，它在該年舉行了兩次執政官選舉，並選舉了監察官和裁判官。按照常理，人民大會還會投票選舉平民市政官、貴族市政官、平民保民官、財務官、軍團長官、祭司等，一年中選舉出來的官員不下50人。從選舉結果看，公民們具有一定的自主權，雷必達就因為不守法度而落選。公元前193年的選舉中，儘管斯奇庇奧·納西卡戰功顯赫，科爾涅利烏斯家族全力支持，大名鼎鼎的斯奇庇奧·阿非利加那親自助選，答應陪同納西卡前往小亞細亞協助指揮戰事，主持選舉的執政官也來自科爾涅利烏斯家族，但選民仍然做出了自己的選擇，讓弗拉米尼烏斯和多米提烏斯當選。而在公元前213年，當斯奇庇奧參加市政官競選時，保民官宣稱斯奇庇奧不到法定年齡，阻止他參加選舉。後者回答說：「如果全體人民希望我出任貴族市政官，我的年齡就夠了。」由於人民積極支持，保民官放棄了否決，斯奇庇奧順利當選。當大祭司和裁判官發生爭論時，是人民大會做出了折衷的決定，解決了因祭司不得離開羅馬而產生的政治危機，顯示了它作為最高司法機構和仲裁者的地位。但對監察官的選舉，顯示了羅馬政治受到操縱的一面。格拉布瑞奧本來很有希望當選，結果因為受到控告被迫放棄資格。而對他的控告，明顯是政治行為，因為在他放棄競選資格後，控告隨即停止。此外，波里比阿強調的人民大會的立法、執政官應當向人民述職之類的事情，在李維當年的有關記載中沒有出現。但在有關公元前188年的敘述中，李維談到授予阿爾皮奴姆等3個城市以羅馬公民權的問題。有關公民權的決議，無疑是由人民大會通過的。對於戰場的軍事指揮問題，人民大會有時也會幹預。特拉西美諾湖之役羅馬慘敗，隨後費邊被指定為獨裁官，米努基烏斯為騎兵長官。從法律上說，設立獨裁官的初衷，是為了集中權力，騎兵長官僅僅是他的助手。可是費邊的拖延戰略讓義大利人損失慘重，同盟者和羅馬公民都希望與漢尼拔決戰。恰好騎兵長官是個急於求戰之人，於是保民官通過人民大會提出決議，將羅馬軍隊一分為二，由費邊和米努基烏斯各自指揮，人民居然一致贊同，從而創造了羅馬歷史上一個空前絕後的奇觀：為集中權力產生的獨裁官居然再度被分權，和自己的騎兵長官共掌軍隊。在公元前104年羅馬與阿斯提帕拉伊亞簽訂的條約上，簽約的雙方分別是羅馬人民和阿斯提帕拉伊亞的人民。在對外政策領域，羅馬人民有時也會介入。與加狄斯的和約，雖然已由羅馬官員簽署、而且得到了元老院的批準，但仍被人民大會否決。它意味著雖然簽訂條約的主動權在元老院和執政官等高級官員手中，提出具體條款的也是他們，但人民是最後的批準者。當盧庫魯斯作為遠西班牙總督，決定讓一部分人保持自由和保有自己的土地時，特意補上一句，「只要羅馬人民和元老院希望如此。」由此觀之，雖然人民在絕大多數時候是被動的接受者，但一旦他們積極行動起來，仍有可能對政治造成決定性的影響。總體來看，人民大會非常忙碌，主要的方式是聽取辯論和投票，「投票是羅馬共和國公民的重要職責，每年選舉常設的、平民的官員，各種特殊類型的委員會，就法律進行投票，決定被控告者是否有罪。在羅馬，一年中幾乎沒有一個季節是既無公民大會投票，又無為選擇官員、批準法律、司法審判做準備的選戰的。」 羅馬的高級官員在這一年也格外忙碌。不僅現任執政官忙於在戰場上指揮作戰，就有關對外政策問題提出意見，徵集殖民者補充殖民地人口，舉行凱旋式等，前任執政官如斯奇庇奧等也分別在亞洲和希臘指揮作戰。當一年任期屆滿之後，考慮到繼續作戰的需要，公元前190/189年在任的兩名執政官權限都得到延長。在忙於對外政策的同時，執政官諾比利阿還兩次主持執政官的選舉工作。第一次是補選自己的同僚，第二次則是主持下一年度執政官的選舉。在整個公元前189年，兩名執政官似乎都不在羅馬，當選後立刻率領軍隊出征。諾比利阿因為執政官任期得到延長，在任期將滿時匆忙從希臘返回羅馬，主持過下一年度執政官的選舉後，立刻又前往希臘。在此期間，他利用主持人的權力，使上一年競選執政官失敗的雷必達再次在競選中敗北，說明即使執政官常年不在羅馬，但一旦他返回羅馬，仍能給政治以重大影響。當執政官在羅馬時，他還有主持部落人民大會進行立法的權力。卸任後，執政官直接進入元老院，一些曾經在戰場上取得重大勝利的執政官，還有可能成為首席元老，繼續給政治以巨大影響。在戰場上，作為軍事統帥，執政官權威更大。如決定何時開始行動、具體目標針對何方、如何採取行動；對方戰敗後，接待對方使節，提出談判條件，簽訂初步的條約，並把使節派回元老院報告情況，提出下一步行動計劃；取得勝利後處置戰利品。對格拉布瑞奧的控告說明，處置戰利品雖有一定規則，但基本上是執政官憑良心辦事。在這個意義上，執政官確實像是羅馬的無冕之王。 羅馬絕大多數官員，特別是執政官等高級官員的選舉競爭激烈。雷必達連續兩次參加執政官選舉，均遭失敗。第一年據說是因其未得到元老院許可，私自離開西西里行省招致反感；次年所以失敗，據說是因主持選舉的諾比利阿乃雷必達的政敵。無論如何，此位雷必達似乎從未在執政官競選中獲得成功。當年參與競選的候選人不少，而且每個人都有擔任裁判官的經歷，都曾取得戰功，也都出身於顯赫的家族。監察官的選舉同樣競爭激烈。為了當選或者打擊政敵，人們會採用各種手段。對格拉布瑞奧進行控告迫其放棄候選人資格，是其中一個顯著的例子。由此觀之，羅馬政治中雖有家族操縱的現象，但因為不同家族之間的競爭，任何一個家族都難以完全控制選舉和立法等最重要的政治活動。 在該年有關共和國的事務中，我們還看到大量其他官員的活動。裁判官負責管理司法和行省。當時是每年選舉6名，除4人分別出任總督外，有兩人必須留在羅馬處理司法事務。像執政官一樣，裁判官擁有統帥軍隊的權力，這在該年的大事中也有顯示：雷吉努斯在愛琴海指揮艦隊，參與對安條克的戰爭，後來獲得凱旋式。作為政治生涯一個重要的階段，裁判官已經是那些希望出任執政官者必須經過的一個階梯，當年當選的兩名執政官都有裁判官經歷。執政官缺席羅馬期間，裁判官可能主持元老院會議，也可能召開人民大會通過立法等。但執政官的選舉，必須由執政官主持。關於監察官的活動，記述不多。監察官的常規工作，是登記羅馬公民人口，對公民劃分等級，並據此認定元老名單。此外，他還負責發包公共工程等。市政官和大祭司也都在政治舞臺上出現了。例外的是保民官。在波里比阿看來，保民官始終需要注意人民的願望，乃人民的喉舌。在法律上，保民官有權召集人民大會進行立法和審判，可以監禁高級官員。可是在這一年的政治危機中，他們並沒有出面。這可能是李維的敘述使然。在下一年度，保民官一度成為政治舞臺上的主角。當保民官塔波提議授予阿爾皮努姆等3個城市以羅馬公民權時，他的4個同僚試圖使用否決權，理由是該決議不曾預先在元老院討論。後因授予公民權乃人民大會權限，他們放棄了否決。公元前3世紀末以後的100年中，保民官曾干預土地分配、徵兵、公有地分配、外交政策等羅馬國家的重大事務，絕不僅僅是高級官員和元老院的跟班。 大約自公元前4世紀以來，為保證軍事行動的連續性，羅馬人採取了延長部分高級官員執行權的措施。執政官或者裁判官任期屆滿，如果軍事行動需要，元老院會適當延長他們的任期，讓他們繼續指揮軍隊。此類官員稱續任官員，其權力主要限於自己的行動區域之內，一旦離開自己的行動區域或返回羅馬，權力即告消失。第一次布匿戰爭期間，這樣的做法流行起來；第二次布匿戰爭期間，有些官員的權力可得到一年以上的延期。得到延期的，大多是執政官或裁判官等有統帥軍隊權力的高級官員。特殊情況下，一些以前不曾擔任過高級官員職務的人，如斯奇庇奧等，也會被授予執行權。公元前190/189年，這些續任官員發揮著重大作用，格拉布瑞奧因擊敗安條克和埃托利亞人獲得凱旋式，就有關埃托利亞人求和問題提出了自己的意見，並被元老院接受；特爾穆斯雖未獲得凱旋式，但在利古里亞的戰爭中也不是一無所獲。斯奇庇奧率領軍隊進入小亞細亞和安條克作戰，在馬格尼西亞戰役中讓塞琉古王國遭遇決定性失敗，並在年底從小亞細亞返回後舉行了凱旋式。當年年底，現任執政官諾比利阿和弗爾索的權力都得到延長，成為次年的續任執政官，繼續指揮戰爭。在羅馬歷史上，執政官任期是否能得到延長，甚至會影響到他們對戰爭事務的處置。斯奇庇奧·阿非利加那、盧庫魯斯、弗拉米尼烏斯對於敵人的處置，因為執政官的任期能否得到延續而在嚴厲程度上有所區別。 可是，所有這些機構和官員，在羅馬的政治體制中，又都受到不同程度的制約。就元老院而論，它處理著大量的日常事務，甚至對立法、行政和司法各個領域都有不同程度的影響。林多特指出，它主要的職權是處理對外事務，包括軍事行動、舉行凱旋式、分配行省等。而所有這些，都是羅馬征服義大利和擴張到海外後附加的職能，也就是說，元老院並不是從共和國一開始就擁有這些權力，它的大部分權力乃隨著羅馬的擴張逐步增加。共和國中期，可能正是由於戰爭頻繁，執政官長期不在羅馬主持政務，人民大會不能經常召開，海外事務又如此繁雜，元老院作為常設機構才取得了如此顯赫的地位。作為前羅馬高級官員的聚集地，它代表著羅馬的政治智慧，所以貴族內部的鬥爭，首先發生在元老院中。當有關爭議無法得到解決，如大祭司和裁判官之間的爭執，問題才會被提交到人民大會上。 此外，元老院的權威還受到多重製約。它既非立法機構，和真正的政府也相去甚遠。元老院的會議必須由高級官員主持召開，首先發言的是主持人，需要討論的問題，一般也由他提出。發言之時，主持人一般按照官階高低，從前執政官開始詢問和要求發言(如果當年的執政官已經選舉且出席了會議，會從當選執政官開始)，當元老們全部表達自己的意見後才會進行表決。在此過程中，主持人可以通過提問的順序、提交或拒絕提交某些問題、起草決議、提交表決或者拒絕進行表決、甚至在表決順序上做文章，來操縱元老院的議事和表決。在元老院討論過程中，普通公民可以在元老院之外通過各種方式施加影響，保民官可以否決其決議。所以，元老院的活動處在高級官員強大的影響之下。更重要的是，元老院始終是一個建議機構，它的命令，雖然大多得到尊崇，但並無強制執行權，因此，遇到一些倔強的高級官員，它的命令就可能失靈。提比略·格拉古改革之時，元老院曾通過所謂緊急狀態法，要求執政官採取措施保衛共和國，但當年的執政官拒絕採取行動，元老院無能為力，最後只能由元老納西卡率領自己的家奴打死提比略。公元前173年，執政官波皮利烏斯未得元老院許可，向一個多年與羅馬友好的利古里亞人部落發動進攻。在對方殘餘部隊投降後，他居然在解除敵人武裝後，再毀滅城市，沒收財產，把他們賣為奴隸。元老院大為震怒，命令執政官儘快恢複利古里亞人的財產及自由。但波皮里烏斯根本不理睬，公然返回羅馬召集元老院會議，要求元老院給他榮譽，並為他的勝利舉行感恩祈禱，而且對以前主持會議——正是在那次會上通過了譴責他的決議——的裁判官罰款。在要求未果後，他返回利古里亞，第二年居然又屠殺了6000名無辜的利古里亞人。對此嚴重損害羅馬聲譽的行為，元老院只能提出譴責。最後只是由於兩名保民官威脅要對波皮里烏斯進行缺席審判，才迫使他返回羅馬。公元前171年，元老院權威再遇挑戰。執政官卡西烏斯因未獲得對馬其頓戰爭的指揮權，而他本人對這場戰爭又抱有強烈的渴望，於是他不顧元老院的命令，私自離開義大利北部，經過伊里利亞向馬其頓前進。這種行為不僅是對元老院的公開挑戰，而且因為義大利北部空虛，讓羅馬有可能遭到來自北方的入侵。元老院急忙派遣使者阻止，並警告他未得元老院許可，不得進攻任何部落。但卡西烏斯仍進攻了某些高盧人部落。元老院對此無可奈何，只能派使者安撫高盧部落了事。實際上在此之前，元老院的權威已經遇到過嚴重挑戰。當魯基烏斯·斯奇庇奧在元老院受到保民官控告，讓其對500塔蘭特戰利品的去向做出說明時，斯奇庇奧·阿非利加那進行干預。他當著全體元老的面，將用作控告證據的會計帳簿撕得粉碎，讓保民官到碎紙片中去找證據。對於如此無禮的行為，元老院沒有採取任何行動。即使在對外政策領域，元老院的權威也不是絕對的。從法律上來說，有關宣戰和媾和的決定，應由人民大會批準。大多數時候，人民大會相當順從，批準了元老院的決議。但個別情況下，元老院的期望會落空。公元前200年，元老院表決對馬其頓宣戰，但該建議先是遭到執政官反對，後在森都里亞大會遭到否決。 作為波利比阿心目中羅馬政體中的君主制因素，執政官表面上擁有巨大的權威，他召集元老院會議，有時可以操縱元老院的決議；召集人民大會並提出自己的法案，成為實際上的立法者；在戰場上，他是無可爭議的統帥，甚至可以處死不服從命令的士兵。行政、立法和司法等權力都有，確有君主的遺風。個別執政官在戰場上和內政中的飛揚跋扈，加深了人們的這一印象。然而實際上，公元前2世紀以後，執政官常年在外征戰，在任期間對羅馬的政局很少產生決定性影響。主持元老院會議的大多是裁判官；在羅馬通過人民大會立法的主要是保民官。而在戰場上，他行使強制權、尤其是處死下屬的情況非常少見。儘管在共和國早期，特別是平民貴族鬥爭期間，個別執政官曾行使強制權力，對公民實行監禁。但李維的行文表明，此類執政官是極少數，而且未必能夠得逞。除個別極其強勢的執政官外，元老院和羅馬人民對戰爭事務的決定權一般會得到遵守。元老院也曾經發布命令，要求同盟者服從執政官的召喚，條件是這些請求要與元老院規定的條件相符合。此外，執政官有兩名，可以相互否決。如果全軍出動而且合兵一處，是兩名執政官輪流指揮，每人一天；如果是在羅馬，則每人一個月輪流執掌權力。像元老院一樣，執政官的權力在此期間更多地表現為作為統帥的權力，也就是說，他的權力主要在海外行使。在國內，執政官的某些重要權力，如徵兵等，偶爾還會受到保民官的干預。個別執政官甚至被保民官監禁。除監察官外，其他官員的聲望一般低於執政官，但他們和執政官一樣，由羅馬人民選舉產生，並不是由執政官任命的，他們的政治和管理活動大體上不受執政官影響。裁判官的司法活動，市政官的市政管理，大祭司的宗教職能，很大程度上是獨立的，甚至其直接下屬軍團長官的權力，也部分來自人民的任命，執政官無權干預。 從法律地位上看，只有人民大會的權力似乎缺乏制約。共和國末年，人民大會甚至可以投票廢除共和國，把共和國交給屋大維、安東尼和雷必達等三人。他們還曾投票授予屋大維各種頭銜，最終埋葬了共和國。在羅馬那種政治制度下，考慮到常備軍和維持治安的力量的缺位，如果人民在強有力的領袖領導下堅決採取行動，無論是元老院還是執政官都無力控制。波里比阿所提到的對人民的唯一制約，是人民對元老院和高級官員的畏懼，因為人民要在高級官員的統帥下服役，承包國家的公共工程，而公共工程由監察官發包，元老院檢查和批準工程的延期。但一來與公共工程有關的人民是少數，二來這樣的畏懼主要是心理上的，不是制度上的。毫無疑問，在實際的政治生活中，人民大會也受到多方面的制約，遠不是一個獨立自主且自為的主權機構。它只能在高級官員的主持下召開，就高級官員提出的問題進行討論；出席者主要限於富人和羅馬城內之人，遠不能代表羅馬人民；除非主持人邀請，普通公民無權在大會上發言；它的投票是公開的，容易被操縱；投票是集體性質的，根本不是一人一票，而且嚴重偏向富人和老人；所通過的決議，可能因各種原因被宣布無效；即使決議得到實施，也需要高級官員執行。對此筆者已在他處論及，茲不贅述。 如果按照政治上的重要性給公元前190/189年羅馬政治機構排序，由於軍國大事占據突出地位，與之有關的執政官、續任執政官、元老院無疑最為顯赫。其次是裁判官。這樣看來，在羅馬的制度中，由顯貴擔任的執政官和主要由卸任高級官員組成的元老院是政治舞臺上的主角。羅馬的政治，與格爾澤爾、賽姆等人所界定的更加接近。保民官長期以來被視為貴族的跟班，在當年不曾出現在政治舞臺上的事實，好像印證了這一點。可是，賽姆等人所強調的貴族依靠友誼、依附關係控制政治的情況，當年似乎並未出現。新的研究表明，所謂的貴族保護，也許遠不像格爾澤爾想像的那麼重要。羅馬公民隊伍規模太大，分布的地區也過廣。秘密投票制引入後，保護關係的運作變得更加困難。如果保護關係不能成為顯貴控制政治的工具，羅馬共和國實行寡頭政治的最重要基礎將不復存在。那麼，對於波里比阿視為羅馬政治中民主因素的羅馬人民的作用，就有重新估價的必要。確實，人民大會當年的作用不算顯赫，但絕非可有可無。它有兩次是以通報對象的身份出現，未採取實質性行動。在殖民問題上，發揮主要作用的是元老院和執政官。可是，我們不應忘記，羅馬大小官員都由它選舉產生。與此直接相關的，是羅馬元老院的人選，間接受到它的左右。此外，它還參與解決了大祭司和裁判官之間的糾紛。最為重要的是，在當時的羅馬，並無脫離公民的常備軍和警察力量，公民本身就是軍隊，因此，一旦人民決心採取行動，實際上不存在足以阻遏他們的力量。公元前2世紀中期以後，隨著羅馬殖民活動的基本終止，土地問題和平民的破產再度引起關注，保民官和人民大會等民主因素的作用日益顯著。公元前139年以降，人民大會通過的一系列決議，特別是有關秘密投票、土地法案等，從西塞羅的口吻看，顯然是在貴族極端反對的情況下通過的。公元前2世紀末，出身低微的馬略打破慣例，依靠人民的支持連續六次出任執政官，但一旦他遵循元老旨意鎮壓了薩圖寧領導的人民運動，立刻失去了自己的地位。馬略的案例既說明顯貴階層無力控制人民大會，哪怕是嚴重傾向富人的森都利亞大會，也表明羅馬人民有能力做出自己的判斷。至於相對比較民主的部落大會，顯貴更難以左右。保民官主持人民大會進行立法和其人身的神聖不可侵犯性，也許正是在共和國實際上滅亡後，奧古斯都可以放棄執政官的職位，卻把保民官牢牢控制在自己手中的重要原因。在這個意義上，波里比阿視羅馬共和國為混合政體的理論，以及他對不同因素之間相互制衡的強調，有相當的合理性。只是在混合政體的各種因素中，顯貴因為政治、軍事和經濟上的優勢，也因為古代歷史學家所關注的往往是軍政大事，讓執政官和元老院在政治生活中占據了更加顯赫的地位，人民大會等民主因素一般情況下作用不太明顯，但這不能成為我們將羅馬共和國視為純粹的貴族共和國的理由，對其中民主因素的作用，我們也必須給予足夠的重視。 原文出處：學術研究；注釋略

文章來源取自於：

每日頭條 https://kknews.cc/history/9vb3bl5.html

博客來 https://www.books.com.tw/exep/assp.php/888words/products/0010769270

如有侵權，請來信告知，我們會立刻下架。

DMCA：dmca(at)kubonews.com

聯絡我們：contact(at)kubonews.com

新竹負債整合軍公教用汽車抵押貸款信用貸款率利最低銀行推薦土地貸款期數
預防中老年的失業與負債危機？就靠負債整合翻轉人生 新竹儲蓄險比較表 土地二胎個人個人信貸、車貸、二胎比較,10大重點教你找到適合自己的貸款! 雲林整合負債好嗎 屏東信用評分計算代書貸款、房屋貸款、個人信貸利息比銀行高到底有多高？ 高雄信用不良是否可貸款 台北銀行小額貸款三分鐘搞懂債務協商 屏東個人信貸最高額度 基隆銀行貸款諮詢服務